Cool bleiben – Hitzeschutz in öffentlichen Gebäuden!

Hitze als ernstzunehmende Bedrohung

Die Anzahl der Hitzetage (Tagesmaximum ≥ 30 °C) in Deutschland hat sich seit den 1950er Jahren mehr als verdreifacht und wird in Zukunft weiter steigen: Laut dem Deutschen Wetterdienst stieg die Zahl der Hitzetage von durchschnittlich 3,6 auf 12,5 Hitzetage (2024), wobei sich regionale Unterschiede deutlich herauskristallisieren. Klimamodelle bei Hochemissionsszenarien prognostizieren laut dem Umweltbundesamt einen weiteren jährlichen Zuwachs von 5 bis 10 Hitzetagen in Norddeutschland und 10 bis 20 in Süddeutschland bis 2060.

Folgen für die Wahrung der Grundrechte

Die steigenden Temperaturen und die zunehmende Anzahl an Hitzetagen haben gesundheitliche Folgen, unter anderem führen sie zu Schlafproblemen, Kopfschmerzen und sogar zum Tod. Laut Umweltbundesamt und Robert-Koch-Institut gab es im Jahr 2023 etwa 3.200 hitzebedingte Todesfälle in Deutschland. Besonders betroffen sind Frauen, ältere Menschen und chronisch Erkrankte. Unzureichend hitzegeschützte öffentliche Räume gefährden folglich das Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit.

Des Weiteren wird das Recht auf Bildung und soziale Teilhabe eingeschränkt, wenn öffentliche Räume, wie Universitäten, Klassenzimmer oder Ämter in der Sommerhitze unbenutzbar und unzumutbar werden. Dies resultiert in Ungleichheit, indem es vor allem Menschen betrifft, die keine alternativen Rückzugsorte haben. Denn wer Räume nutzt, die gesundheitsgefährdend überhitzt sind, ist benachteiligt. Wer unter Hitzestress leidet, kann nicht gleichberechtigt lernen, lehren oder arbeiten. Der Staat ist hier in der Pflicht, gleichwertige Lebensverhältnisse und Zugang zu öffentlichen Leistungen zu sichern – unabhängig von sozialem und gesundheitlichem Status.

Folgen für die Wirtschaft

Hitzeperioden haben nicht nur negative Auswirkungen auf die Grundrechte, sondern auch auf die Wirtschaft, denn Ausfälle durch hitzebedingte Gesundheitsprobleme verursachen volkswirtschaftliche Schäden, z. B. durch vermehrte Krankheitstage und geringere Leistungsfähigkeit.

Zudem fördern Investitionen in klimaneutrale Infrastruktur lokale Wertschöpfung und Technologieführerschaft und schaffen gleichzeitig Arbeitsplätze im Bereich nachhaltiger Gebäudetechnik.

Klimaanpassung als staatliche Pflicht

Der Staat trägt die Verantwortung, angemessene Rahmenbedingungen zu schaffen, sei es durch verbindliche Regelungen oder finanzielle Unterstützung. Dies beinhaltet neben Klimaschutz auch Klimaanpassungen, die darauf abzielen, bereits eingetretene Folgen des Klimawandels, wie z. B. Hitzewellen, abzumildern. Die öffentliche Infrastruktur muss demnach so gestaltet werden, dass sie unter klimatischen Extrembedingungen dauerhaft funktionsfähig, zugänglich und gesundheitsförderlich bleibt, insbesondere mit Blick auf künftige Generationen.

Diese Verantwortung ist nicht nur moralisch und verfassungsrechtlich begründet, sondern auch völkerrechtlich verankert: Deutschland hat sich durch internationale Abkommen wie das Pariser Klimaabkommen und die WHO-Rahmenpläne zur Klimaanpassung verpflichtet, konkrete Maßnahmen gegen die Folgen des Klimawandels umzusetzen, darunter explizit auch der Hitzeschutz. Diese Verpflichtungen müssen nun im nationalen Recht und in der Praxis sichtbar werden.

Zudem besteht ein klarer europäischer Handlungsrahmen: Mit der im Jahr 2024 reformierten EU-Gebäuderichtlinie wurden erstmals Anforderungen an Klimaanpassung, vor allem Hitzeschutz in öffentlichen Gebäuden, eingeführt. Trotzdem bleibt Deutschland bei der Umsetzung zögerlich: Weder besteht eine verbindliche Pflicht zur Ausstattung öffentlicher Gebäude mit Hitzeschutzmaßnahmen, noch werden EU-Vorgaben wie regelmäßige Klimaanlagen-Inspektionen konsequent umgesetzt. Damit drohen europäische Schutzstandards ins Leere zu laufen, mit gravierenden Folgen für Menschenwürde, Gesundheit und soziale Teilhabe.

Deshalb braucht es jetzt nationale Verantwortung: Klimaanpassung ist kein Luxus, sondern eine Pflicht – vor allem in öffentlichen Gebäuden.

Schlussfolgerung

Hitzeschutzmaßnahmen in öffentlichen Gebäuden sind kein optionaler Komfort, sondern notwendig für den Schutz von Leben, Gesundheit und sozialer Teilhabe. Angesichts zunehmender Hitzetage und gefährdeter Grundrechte braucht es jetzt verbindliche gesetzliche Regelungen sowie gezielte Investitionen in klimaneutrale und soziale Lösungen. Nur so können öffentliche Räume auch in Zukunft noch sicher, gerecht und funktionsfähig bleiben.

Daher fordern wir:

Die Einführung einer gesetzlichen Pflicht zur Umsetzung von geeigneten Hitzeschutzmaßnahmen (mechanisch oder passiv) in bestehenden und neuen öffentlichen Gebäuden, insbesondere in Bildungseinrichtungen, Hochschulen, Bibliotheken und Verwaltungsbauten;

Die Aufnahme verbindlicher Vorgaben in Landesbauordnungen und kommunale Bauplanung, einschließlich:

• Priorisierung und Förderung klimaneutraler Technologien wie:
• Energieeffiziente Klimaanlagen mit nachhaltiger Betriebsführung;
• Solarunterstützte Kühlsysteme;
• Passive Systeme, unter anderem:
• Intelligente Verschattungssysteme;
• Einsatz hitzereflektierender und thermisch intelligenter Materialien;
• Begrünte Dächer und Fassaden;
• Sicherstellung sozialer Gerechtigkeit durch räumliche und gesundheitliche Standards für besonders gefährdete Gruppen;
• Einrichtung finanzieller Förderprogramme auf Bundes- und Länderebene, um die Umsetzung klimaneutraler Kühlsysteme in öffentlicher Infrastruktur zu gewährleisten.